2019年1月24日国务院公开发布的《国家职业教育改革实施方案》（ 国发〔2019〕4号）是继2014年5月2日出台的《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）之后的第二个促进职业教育发展的“国发”文件。两个最高级别文件的共同特点是：都推出批量性重大改革政策措施。相信省级政府都会有落实的方案或细则。相信职业院校（技工院校）都会认真学习，抓住这一大好机遇，狠抓落实，促进学校取得新的更大的发展。现将本人蜻蜓点水式的学习体会分次汇报如下，仅供参考，敬请批指。
原文1 完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道。 学习体会 1.“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系”的意思是指：职业院校应履行两项功能：学历教育、职业培训。这两项功能是我国1996年开始实施的《职业教育法》规定的。20多年过去了，我们没有执行好，所以需要完善。 2.学历教育与培训关系的认识。这里的“培训”应当非常明确：主要指职业技能培训，简称为职业培训。学历教育与职业培训二者有同有异： （1）二者同之处主要表现为：都要以就业为导向，都要以培养高素质劳动者和技术技能人才为目标；都属于国家人力资源开发系统的重要环节。 （2）二者异之处，一是性质不同。职业教育的学历教育是国民教育和人力资源开发的重要组成部分，职业培训是人力资源开发的重要组成部分，属于非学历的技术技能培养；二是功能不同。学历教育兼具准职业人培养功能和专业深造功能; 职业培训则兼具受训者就业功能和技术技能提升功能；三是对象身份不同。学历教育对象主要是校内学生；职业培训主要对象是校外劳动者——愿意参加就业技能培训、岗位技能提升培训、就业创业培训的学员；四是双证书要求不同。学历教育要求实行毕业证书与职业资格证书或职业技能等级证书兼具，职业培训没有双证书制度的强制性要求；五是学习制度不同。学历教育的时间是全日制的；职业培训时间是碎片化的长短期不一的。 可以说，职业学校教育与职业培训二者之间，既有亦此亦彼的模糊地带，也有非此即彼的本质区分。 3.完善当然非常必要，但，从现代中国发展对现代职业教育的要求看，现代职业教育体系如果仅仅包括这两项功能显然缺乏应有的社会贡献度。 4.“畅通技术技能人才成长渠道”的认识。从学历教育与职业培训的角度谈“畅通技术技能人才成长渠道”，那就是：学历教育方向，畅通的渠道主要是职教本科、职教硕士等学历学位的衔接；职业培训方向，畅通的渠道主要是各专业技师（工程师）类、高级技师（高级工程师）类的职业技能等级联通。 实施建议 1.“学历教育与培训并重”的建议。首先，建议要转变职业院校普遍存在的重学历教育，轻职业培训的观念，树立用办学历教育的态度办职业培训的信念；其次，建议设立专门机构，配备足够人员负责具体运作；再次，建议按照业务相连、资源共享、师资通用、课酬分开、标准相同、方法多样、齐头并进原则制定相关政策，提供培训条件。 2.职业院校不仅要学历教育与培训并重，还建议考虑四个功能、两类院校、三种办学形式： （1）四个功能：学历教育、职业培训、职业技能评价、就业创业服务。 （2）两类院校：中高职院校、中高技院校。 （3）三种办学形式：全日制教育、职业技能培训、非全日制教育（如企业新型学徒制教育）。 原文2 加强专业学位硕士研究生培养。开展本科层次职业教育试点。 学习体会 加强专业学位硕士研究生培养，开展本科层次职业教育试点，是畅通技术技能人才成长渠道的重要措施，也是“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的体现，还是培养经济社会发展需要的高层次应用型人才的必要途径。 实施建议 无论是本科职业教育，硕士职业教育，还是博士职业教育，建议都按照“专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”的要求构建新的培养模式，树立职业教育重要的思想，创设与产业需求相适应的专业群，校企合作搭建与市场标准相适应的课程体系，培养能够实现教学过程与工作过程对接的师资队伍，开展教学过程与工作过程对接的教学。 任何职业院校，只要做到“三个对接”，办学质量就一定高。 原文3 探索长学制培养高端技术技能人才。 学习体会 ●长学制指本科5-8年，本硕博连读8年等。 ●职业教育领域谈长学制，国家层面主要从2014年5月2日颁发的国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》开始。《决定》提出：“适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例”。 ●2017年12月5日，国务院办公厅出台的《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）又提：“适度提高高等学校招收职业教育毕业生比例”。 ●“职业教育毕业生”包括中职中技、高职高技毕业生。这就把两类毕业生上“立交桥”接受高等教育的机会，从原先只达到大专的，进到可以连读本科了。 ●本《方案》进一步明确要开展职业教育本科试点和加强专业硕士培养，这里又提“长学制”。这样，我国职业教育领域的3+2、3+4、3+4+2等长学制教育就和普通教育领域的3+2、3+4、本硕博连读等长学制教育基本一样。 ●至此，职业教育领域，学历人才成长管道基本打通，学历仍是职业教育检验学生水平的第一标准，升学仍成职业院校办学的导向。 实施建议 1.长学制培养高端技术技能人才，建议在“以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以教科研用结合为途径”的基础上增加一条：以实现“三个对接”为目标开展。 2.宁波技师学院6年学制技师培养可谓长学制培养高端技术技能人才的一种。建议参考。 ■该校从2000年开始进行学制技师培养，筛选综合素质较高的初中毕业生入读技师班。学制6年。 ■具体做法是： （1）初中毕业起点学生筛选组成学制技师班； （2）6年2次分流：第3年，水平一般，无力深造或自愿要求毕业就业的学生通过学业考核和取得中级技工证书后进行中级技工毕业分流，第5年，水平一般，无力深造或自愿要求毕业就业的学生通过学业考核和取得高级技工证书后进行高级技工毕业分流； （3）剩下大约三分之一生源成为技师班学生进入第6年学习； （4）第6年课程的主要任务是做项目。其中，60%项目来自合作企业。 （5）对于这些学制技师班的学生，合作企业知根知底，毕业后都被留用，成为企业满意的高技能人才。
学习体会
来源：景容观点